![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/oulemag.ma\/fr\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/IMG_20240912_115531.jpg?resize=1024%2C768&ssl=1\")
1. Introduction<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le 9 octobre 2026, \u00e0 l\u2019ouverture de la premi\u00e8re session de la premi\u00e8re ann\u00e9e l\u00e9gislative de la 12\u1d49 l\u00e9gislature, S.M. le Roi Mohammed VI a adress\u00e9 aux deux Chambres du Parlement un discours dont la port\u00e9e exc\u00e8de le seul cadre du mandat qui s\u2019ouvre. Le texte tient de la feuille de route au sens strict : un ordre de priorit\u00e9s, un diagnostic des blocages et une exigence de m\u00e9thode. Le Souverain y affirme que cette mandature intervient \u00ab dans une conjoncture exceptionnelle, riche en opportunit\u00e9s qui pourraient ne pas se renouveler et qu\u2019il convient de saisir \u00bb (Mohammed VI, 2026). La formule commande toute l\u2019architecture du discours : l\u2019occasion est rare, la fen\u00eatre \u00e9troite, et l\u2019inaction constitue en elle-m\u00eame un choix co\u00fbteux.<\/p>\n\n\n\n Cet essai soutient que le discours d\u00e9place le centre de gravit\u00e9 du d\u00e9bat public, de la formulation des ambitions vers leur ex\u00e9cution. L\u2019ambition est certes r\u00e9affirm\u00e9e : celle d\u2019un Maroc \u00ab puissance \u00e9conomique \u00e9mergente et fiable \u00bb, tout aussi attach\u00e9 \u00e0 \u00ab un \u00e9quilibre harmonieux entre les logiques de croissance \u00e9conomique et les imp\u00e9ratifs d\u2019une justice sociale et spatiale renforc\u00e9e \u00bb (Mohammed VI, 2026). Mais le texte insiste surtout sur le cha\u00eenon manquant, \u00e0 savoir l\u2019action territoriale, la capacit\u00e9 de l\u2019administration \u00e0 transformer une strat\u00e9gie nationale en service rendu \u00e0 un citoyen identifiable.<\/p>\n\n\n\n Trois tensions structurent le propos : entre croissance et justice, entre centre et r\u00e9gions, entre souverainet\u00e9 et partenariat. L\u2019analyse situe d\u2019abord le genre du discours, puis examine successivement la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique, le double pari du secteur priv\u00e9 et de la jeunesse, la territorialisation, la refonte de la coop\u00e9ration migratoire, avant de s\u2019arr\u00eater sur la responsabilit\u00e9 parlementaire qui en constitue la clausule.<\/p>\n\n\n\n 2. Un discours d\u2019ouverture : genre, conjoncture et fiert\u00e9 nationale<\/strong><\/p>\n\n\n\n La distinction entre registre c\u00e9r\u00e9moniel et registre op\u00e9rationnel \u00e9claire utilement cette lecture. Le discours du Tr\u00f4ne consacre, dans une tonalit\u00e9 intemporelle, l\u2019unit\u00e9 du corps politique autour du Souverain ; le discours qui ouvre la session parlementaire s\u2019adresse \u00e0 une institution et lui assigne des t\u00e2ches (Chtatou, 2026b). Celui du 9 octobre rel\u00e8ve clairement du second type, m\u00eame s\u2019il en emprunte \u00e0 l\u2019autre l\u2019ouverture religieuse et la clausule scripturaire. Rabia Naguib (2019) a d\u00e9crit la \u00ab continuit\u00e9 transitionnelle \u00bb par laquelle un pouvoir monarchique affiche un mouvement perp\u00e9tuel de r\u00e9forme tout en pr\u00e9servant l\u2019architecture de son autorit\u00e9. Le texte d\u2019octobre en offre une illustration, avec une nuance : la r\u00e9forme n\u2019y est plus seulement annonc\u00e9e, elle est somm\u00e9e, les retards \u00e9tant d\u00e9sign\u00e9s comme intol\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n L\u2019exorde m\u00e9rite attention. Le Souverain rappelle sa d\u00e9claration de 2014 \u00e0 la m\u00eame tribune, selon laquelle \u00ab le sentiment qui M\u2019est le plus cher dans la vie, c\u2019est celui d\u2019\u00eatre fier de Ma marocanit\u00e9 \u00bb, puis pr\u00e9cise que cette fiert\u00e9 \u00ab n\u2019est pas une forme de vanit\u00e9, ni l\u2019expression d\u2019une autosatisfaction \u00bb. Elle est \u00ab plut\u00f4t le catalyseur qui transforme l\u2019appartenance en responsabilit\u00e9, l\u2019assurance en devoir national \u00bb (Mohammed VI, 2026). La distinction est analytiquement f\u00e9conde. Elle \u00e9carte d\u2019embl\u00e9e la lecture complaisante et installe une \u00e9conomie morale : l\u2019anciennet\u00e9 de la nation, la Commanderie des Croyants, \u00ab la singuli\u00e8re richesse de leur civilisation aux affluents divers et multiples \u00bb ne forment pas un capital \u00e0 contempler, mais un cr\u00e9dit \u00e0 rembourser en r\u00e9sultats. Le registre identitaire fonctionne ainsi comme une rampe de lancement vers l\u2019agenda mat\u00e9riel qui suit.<\/p>\n\n\n\n La conjoncture invoqu\u00e9e se lit \u00e0 deux \u00e9chelles. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle internationale, le texte \u00e9voque \u00ab l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des mutations g\u00e9o\u00e9conomiques \u00bb ; \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, il s\u2019appuie sur des \u00ab acquis politiques et diplomatiques \u00bb et sur des \u00ab progr\u00e8s \u00e9conomiques et sociaux \u00bb qui, selon ses termes, \u00ab ont chang\u00e9 la physionomie du Maroc \u00bb (Mohammed VI, 2026). Le bilan sert de socle, jamais de conclusion.<\/p>\n\n\n\n 3. Souverainet\u00e9 strat\u00e9gique : une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de politiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le c\u0153ur \u00e9conomique du discours tient en une phrase : \u00ab outre l\u2019activation des projets d\u2019infrastructures \u00e0 l\u2019ordre du jour, une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de grandes strat\u00e9gies doit \u00eatre lanc\u00e9e, notamment dans les secteurs de la s\u00e9curit\u00e9 hydrique, \u00e9nerg\u00e9tique et alimentaire, de l\u2019\u00e9mergence industrielle, de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique et de l\u2019intelligence artificielle \u00bb (Mohammed VI, 2026). L\u2019\u00e9num\u00e9ration n\u2019est pas anodine. Elle associe trois s\u00e9curit\u00e9s, hydrique, \u00e9nerg\u00e9tique et alimentaire, qui rel\u00e8vent de la gestion de la vuln\u00e9rabilit\u00e9, et trois \u00e9mergences, industrielle, num\u00e9rique et algorithmique, qui rel\u00e8vent de la comp\u00e9titivit\u00e9. La souverainet\u00e9 dont il est question n\u2019est donc pas l\u2019autarcie, mais la r\u00e9duction des d\u00e9pendances critiques, conjugu\u00e9e \u00e0 la mont\u00e9e en gamme.<\/p>\n\n\n\n L\u2019appel \u00e0 \u00ab une plus grande c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 \u00bb dans la constitution de \u00ab r\u00e9serves strat\u00e9giques \u00bb et la s\u00e9curisation de \u00ab l\u2019approvisionnement en produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 \u00bb prolonge cette logique. Il s\u2019inscrit dans un contexte d\u00e9j\u00e0 soulign\u00e9 par le discours du Tr\u00f4ne de juillet 2026, qui \u00e9voquait le retour du protectionnisme et la s\u00e9curisation des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement (Chtatou, 2026b). La nouveaut\u00e9 tient \u00e0 la fonction assign\u00e9e \u00e0 ces pr\u00e9occupations : elles cessent d\u2019\u00eatre des param\u00e8tres de conjoncture pour devenir des objets de planification.<\/p>\n\n\n\n Reste la question de la capacit\u00e9. La litt\u00e9rature sur la politique industrielle rappelle qu\u2019elle r\u00e9ussit moins par le choix initial des secteurs que par la qualit\u00e9 du processus d\u2019apprentissage conjoint entre l\u2019\u00c9tat et les entreprises, assorti d\u2019une obligation de rendre des comptes (Rodrik, 2004). Peter Evans (1995) l\u2019avait formul\u00e9 par le concept d\u2019\u00ab autonomie ench\u00e2ss\u00e9e \u00bb : un appareil d\u2019\u00c9tat suffisamment autonome pour discipliner, suffisamment ancr\u00e9 dans le tissu productif pour s\u2019informer. Une \u00ab nouvelle g\u00e9n\u00e9ration \u00bb de strat\u00e9gies suppose ainsi des institutions de pilotage, des indicateurs publics et des m\u00e9canismes d\u2019\u00e9valuation, faute de quoi elle reproduirait la s\u00e9dimentation de plans sectoriels que la Commission sp\u00e9ciale sur le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement (2021) invitait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 d\u00e9passer en pla\u00e7ant la confiance et l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action publique au centre du changement.<\/p>\n\n\n\n Cette ambition n\u2019est pas \u00e9trang\u00e8re \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif de justice. S\u00e9curit\u00e9 hydrique et s\u00e9curit\u00e9 alimentaire sont des biens sociaux avant d\u2019\u00eatre des fili\u00e8res, et leur territorialisation conditionne l\u2019\u00e9quit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s. L\u2019\u00ab \u00e9quilibre harmonieux \u00bb entre croissance et justice trouve ici son terrain le plus concret.<\/p>\n\n\n\n 4. Secteur priv\u00e9 et jeunesse : le pari de l\u2019emploi<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le Souverain exhorte le secteur priv\u00e9 \u00ab \u00e0 renforcer son r\u00f4le en tant qu\u2019acteur strat\u00e9gique de la transformation qui s\u2019op\u00e8re dans notre pays \u00bb, et l\u2019engage \u00e0 \u00ab se montrer plus entreprenant, plus cr\u00e9atif et plus apte \u00e0 cr\u00e9er des opportunit\u00e9s d\u2019emploi et \u00e0 d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s d\u2019investissement et d\u2019exportation \u00bb (Mohammed VI, 2026). Le glissement est notable. Longtemps, la commande publique, l\u2019infrastructure et l\u2019incitation fiscale ont port\u00e9 la dynamique ; le discours d\u00e9place la charge de la preuve vers l\u2019entreprise. Il s\u2019agit moins d\u2019une critique que d\u2019un pacte implicite : l\u2019\u00c9tat a pr\u00e9par\u00e9 le terrain, il revient aux acteurs priv\u00e9s d\u2019y produire de l\u2019emploi et de l\u2019exportation.<\/p>\n\n\n\n Ce registre d\u2019appel direct \u00e0 des corps interm\u00e9diaires prolonge celui du discours du Tr\u00f4ne, qui avait interpell\u00e9 le secteur financier sur l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit des petites et moyennes entreprises, illustrant ce que l\u2019on peut nommer un dualisme institutionnel dans lequel le Souverain se place en arbitre sans se confondre avec l\u2019ex\u00e9cutif (Chtatou, 2026b). La limite d\u2019une exhortation tient \u00e0 l\u2019absence de contrainte : sans conditionnalit\u00e9 claire, sans financement accessible et sans concurrence effective, elle risque de rester un v\u0153u. La r\u00e9ussite du pari d\u00e9pendra de dispositifs qui lient avantages publics et r\u00e9sultats mesurables en emplois.<\/p>\n\n\n\n La jeunesse occupe, dans cette \u00e9conomie, la place de la finalit\u00e9. Il convient, selon le texte, de \u00ab placer les questions li\u00e9es \u00e0 la jeunesse en t\u00eate des politiques publiques et des pr\u00e9occupations des instances de gouvernance, \u00e0 travers l\u2019\u00e9laboration d\u2019une vision int\u00e9gr\u00e9e garantissant l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances et couvrant l\u2019\u00e9ducation, la qualification et l\u2019insertion \u00e9conomique \u00bb. L\u2019objectif est que les jeunes soient \u00ab plus assur\u00e9s de leur capacit\u00e9 \u00e0 monter dans l\u2019\u00e9chelle sociale \u00bb et \u00ab aient davantage foi dans les institutions de leur pays \u00bb (Mohammed VI, 2026). Deux notions s\u2019y croisent : l\u2019ascenseur social, variable de mobilit\u00e9, et la confiance institutionnelle, variable de l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re est le versant mat\u00e9riel d\u2019un probl\u00e8me que la recherche sur la r\u00e9gion d\u00e9crit depuis longtemps sous le nom de \u00ab g\u00e9n\u00e9ration en attente \u00bb, celle dont l\u2019\u00e9ducation a progress\u00e9 plus vite que les d\u00e9bouch\u00e9s (Dhillon & Yousef, 2009). La seconde en est le versant politique : une population jeune, \u00e9duqu\u00e9e, urbanis\u00e9e et connect\u00e9e, confront\u00e9e au ch\u00f4mage et \u00e0 des aspirations frustr\u00e9es, constitue un facteur de pression durable sur les \u00e9quilibres institutionnels (Chtatou, 2026a). L\u2019automne 2025 a vu surgir des protestations de jeunes, rassembl\u00e9es sous la banni\u00e8re GENZ212, dont l\u2019analyse a mis en relief les liens avec le client\u00e9lisme (Chtatou, 2025). Le discours ne les nomme pas ; il en prend toutefois le contrepied en fondant la politique de jeunesse sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances plut\u00f4t que sur la distribution de faveurs, ce qui constitue un changement de grammaire.<\/p>\n\n\n\n 5. La territorialisation, \u00ab enjeu r\u00e9el \u00bb de la prochaine \u00e9tape<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le passage le plus structurant du discours est sans doute celui-ci : \u00ab L\u2019enjeu r\u00e9el de la prochaine \u00e9tape est l\u2019action territoriale qui devra \u00eatre men\u00e9e sur le terrain pour identifier les vrais probl\u00e8mes de chaque r\u00e9gion et pour leur trouver des solutions r\u00e9alistes \u00bb (Mohammed VI, 2026). Le diagnostic qui suit est sans ambigu\u00eft\u00e9 : \u00ab le retard et les dysfonctionnements qui freinent toujours l\u2019op\u00e9rationnalisation de la d\u00e9centralisation et de la d\u00e9concentration affectent les programmes de d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique et emp\u00eachent de r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations r\u00e9elles des citoyens \u00bb. D\u2019o\u00f9 cette injonction : \u00ab aucun retard ni atermoiement n\u2019est plus tol\u00e9rable dans la mise en \u0153uvre pleine et enti\u00e8re de la Charte de la D\u00e9concentration \u00bb, avec transfert des comp\u00e9tences et r\u00e9affectation des ressources humaines et financi\u00e8res \u00ab du Centre vers les provinces et les r\u00e9gions \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Le cadre normatif existe pourtant. La Constitution de 2011 dispose que l\u2019organisation territoriale du Royaume est d\u00e9centralis\u00e9e et fond\u00e9e sur une r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e (art. 1) ; elle pose le principe de subsidiarit\u00e9 (art. 140) et institue un fonds de mise \u00e0 niveau sociale et un fonds de solidarit\u00e9 interr\u00e9gionale (art. 142). La loi organique n\u00b0 111-14 a pr\u00e9cis\u00e9 le r\u00e9gime des r\u00e9gions, et la Charte nationale de la d\u00e9concentration administrative a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 2018. Le probl\u00e8me n\u2019est donc pas un d\u00e9ficit de textes, mais un d\u00e9ficit d\u2019ex\u00e9cution, selon la vieille le\u00e7on de Pressman et Wildavsky (1973) : entre l\u2019intention et le r\u00e9sultat s\u2019\u00e9tend une cha\u00eene de d\u00e9cisions dont chaque maillon peut d\u00e9faillir.<\/p>\n\n\n\n Le discours en d\u00e9signe trois. Le premier est la d\u00e9concentration, soit le transfert effectif de pouvoirs et de moyens aux services de l\u2019\u00c9tat dans les territoires. Le deuxi\u00e8me est la clarification des comp\u00e9tences des r\u00e9gions, que le texte veut \u00ab plus clairement \u00bb d\u00e9finies, avec des effectifs et des ressources renforc\u00e9s. Le troisi\u00e8me est la contractualisation : il devient \u00ab indispensable de mieux organiser les relations entre l\u2019Etat et les r\u00e9gions \u00bb et d\u2019instaurer les m\u00e9canismes n\u00e9cessaires pour les doter \u00ab du pouvoir de d\u00e9cision et d\u2019ex\u00e9cution des projets \u00bb (Mohammed VI, 2026). Ce dernier point est le plus novateur, car il substitue \u00e0 la tutelle une logique d\u2019engagements r\u00e9ciproques.<\/p>\n\n\n\n L\u2019analyse du processus de r\u00e9gionalisation fait appara\u00eetre une dualit\u00e9 que le discours semble vouloir r\u00e9duire. Stig Bergh (2012) a d\u00e9crit une voie formelle, celle de la gouvernance r\u00e9gionale \u00e9lue, et une voie informelle, celle d\u2019une gestion technocratique des projets les plus strat\u00e9giques. Cette dualit\u00e9 traduit une r\u00e9forme qui comporte \u00ab une extension r\u00e9elle de la capacit\u00e9 institutionnelle formelle au niveau infranational, combin\u00e9e au maintien d\u2019une supervision centrale significative \u00bb (Chtatou, 2026a). Exiger le transfert effectif des ressources \u00ab du Centre \u00bb revient \u00e0 demander que la seconde voie cesse de neutraliser la premi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Les travaux sur la d\u00e9centralisation rappellent que ses effets d\u00e9pendent de deux conditions : la capacit\u00e9 technique des \u00e9chelons locaux et leur redevabilit\u00e9 envers les citoyens (Faguet, 2014). La premi\u00e8re commande les effectifs et la formation ; la seconde, la transparence et l\u2019\u00e9valuation. Le vocabulaire du texte, qui joint \u00ab justice sociale et spatiale \u00bb, rejoint \u00e0 sa mani\u00e8re l\u2019id\u00e9e de justice spatiale selon laquelle la g\u00e9ographie est elle-m\u00eame un facteur de distribution des chances (Soja, 2010). Le crit\u00e8re de r\u00e9ussite est alors simple : un habitant de la r\u00e9gion la plus \u00e9loign\u00e9e doit pouvoir acc\u00e9der \u00e0 des services publics de qualit\u00e9 comparable, sans passer par Rabat.<\/p>\n\n\n\n 6. Migration et diplomatie du partenariat<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le dernier tiers du discours op\u00e8re un tournant d\u2019\u00e9nonciation. Apr\u00e8s avoir rappel\u00e9 que le Royaume est \u00ab un partenaire responsable, fiable, soucieux d\u2019honorer ses engagements \u00bb et, par cons\u00e9quent, \u00ab parfaitement fond\u00e9 \u00bb \u00e0 recevoir le m\u00eame traitement, le Souverain juge que, sur la migration, \u00ab le mod\u00e8le actuel de coop\u00e9ration a atteint ses limites, comme en attestent clairement les crises r\u00e9currentes \u00bb. Il applique ce constat \u00e0 l\u2019Espagne, dont le partenariat avec le Maroc \u00ab a connu d\u2019importantes avanc\u00e9es \u00bb, mais se heurte \u00e0 \u00ab certaines dispositions l\u00e9gales d\u00e9pass\u00e9es et \u00e0 des d\u00e9cisions judiciaires \u00e9loign\u00e9es de la r\u00e9alit\u00e9 \u00bb, qui entravent \u00ab le rapatriement des mineurs et des personnes usurpant le statut de r\u00e9fugi\u00e9 \u00bb et \u00ab aiguisent l\u2019app\u00e9tit des r\u00e9seaux criminels \u00bb (Mohammed VI, 2026).<\/p>\n\n\n\n Le texte ne nomme pas l\u2019enclave de Ceuta, mais le contexte est transparent. Fin juillet 2026, la presse a rapport\u00e9 l\u2019entr\u00e9e en une journ\u00e9e d\u2019environ 49 000 personnes, contre quelque 8 000 lors de la crise de mai 2021 (bne IntelliNews, 2026) ; les estimations varient selon les sources. Les entr\u00e9es terrestres \u00e0 Ceuta avaient d\u00e9j\u00e0 plus que tripl\u00e9 au cours des cinq premiers mois de l\u2019ann\u00e9e, alors que les arriv\u00e9es irr\u00e9guli\u00e8res en Espagne diminuaient de plus d\u2019un tiers (Hespress, 2026). Les autorit\u00e9s espagnoles ont reli\u00e9 l\u2019afflux, en partie, \u00e0 la rumeur n\u00e9e d\u2019une d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame exigeant des proc\u00e9dures individuelles avant tout retour de migrants arriv\u00e9s par la mer (Dispatch Risk, 2026). C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment le type de \u00ab d\u00e9cisions judiciaires \u00bb que le Souverain met en cause.<\/p>\n\n\n\n Sur le plan analytique, la critique d\u2019un \u00ab mod\u00e8le de coop\u00e9ration \u00bb s\u2019appuie sur une litt\u00e9rature solide. La coop\u00e9ration en mati\u00e8re de r\u00e9admission repose souvent sur des arrangements informels, dont la solidit\u00e9 d\u00e9pend de la convergence continue des int\u00e9r\u00eats des parties (Cassarino, 2007). La transposition de la politique migratoire europ\u00e9enne au Maroc a, de son c\u00f4t\u00e9, produit des effets diff\u00e9renci\u00e9s et in\u00e9gaux, plus conformes aux priorit\u00e9s s\u00e9curitaires des partenaires qu\u2019aux besoins de d\u00e9veloppement (Wunderlich, 2010). Quant \u00e0 l\u2019id\u00e9e de \u00ab co-d\u00e9veloppement \u00bb, le texte annonce que le Maroc pr\u00e9sentera \u00e0 ses partenaires \u00ab une vision strat\u00e9gique, claire et pratique \u00bb centr\u00e9e sur \u00ab le co-d\u00e9veloppement, la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique et la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale \u00bb. Elle appelle une pr\u00e9cision : la th\u00e9orie des transitions migratoires montre qu\u2019\u00e0 court terme, le d\u00e9veloppement peut accro\u00eetre l\u2019\u00e9migration avant de la r\u00e9duire (de Haas, 2010). Une politique cr\u00e9dible de co-d\u00e9veloppement devra donc articuler mobilit\u00e9 l\u00e9gale, besoins en main-d\u2019\u0153uvre des pays d\u2019accueil et lutte contre les r\u00e9seaux, plut\u00f4t que de promettre une baisse imm\u00e9diate des flux.<\/p>\n\n\n\n Les lectures divergent sur la nature de ces crises : certains analystes y voient un levier diplomatique, ce que le texte royal rejette en d\u00e9non\u00e7ant \u00ab l\u2019instrumentalisation flagrante de la situation \u00bb par \u00ab certains milieux politiques et m\u00e9diatiques \u00bb, et en affirmant que le partenariat est \u00ab un choix souverain et un engagement volontaire, qui ne saurait faire l\u2019objet d\u2019aucune pression ou menace, ni d\u2019aucun chantage \u00bb. La formule a une double fonction : elle s\u2019adresse \u00e0 l\u2019audience \u00e9trang\u00e8re, mais elle fixe aussi, pour l\u2019audience int\u00e9rieure, le principe selon lequel la souverainet\u00e9 se mesure \u00e0 la capacit\u00e9 de n\u00e9gocier sans subir.<\/p>\n\n\n\n 7. Le mandat comme \u00ab contrat moral \u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n La clausule du discours revient aux parlementaires : \u00ab le mandat parlementaire est un engagement politique et un contrat moral qui vous lie aux citoyens \u00bb, dont ils r\u00e9pondent \u00ab devant Dieu, les citoyens et l\u2019histoire \u00bb (Mohammed VI, 2026). La triple redevabilit\u00e9, religieuse, civique et historique, \u00e9largit la responsabilit\u00e9 au-del\u00e0 du contr\u00f4le \u00e9lectoral. Elle trouve un point d\u2019appui constitutionnel dans les pr\u00e9rogatives du Parlement, qui vote la loi, contr\u00f4le l\u2019action du gouvernement et \u00e9value les politiques publiques (Constitution de 2011, art. 70). L\u2019agenda territorial y trouve son instrument naturel : la seconde Chambre, qui repr\u00e9sente notamment les collectivit\u00e9s territoriales, est l\u2019enceinte ad\u00e9quate pour suivre l\u2019ex\u00e9cution de la d\u00e9concentration et de la contractualisation.<\/p>\n\n\n\n Une lecture critique doit toutefois relever l\u2019ambivalence de la formule. Un r\u00e9gime qui recalibre en continu ses relations avec les institutions \u00e9lues afin de pr\u00e9server sa centralit\u00e9 tout en r\u00e9pondant aux pressions de r\u00e9forme rel\u00e8ve de ce que l\u2019on peut nommer une gouvernance adaptative (Chtatou, 2026a). Le discours en offre l\u2019exemple : il confie aux \u00e9lus la charge de l\u2019ex\u00e9cution tout en en fixant les priorit\u00e9s et le calendrier. Le risque est celui d\u2019une responsabilit\u00e9 diffuse, o\u00f9 l\u2019on ne sait plus qui r\u00e9pond de quoi. La clart\u00e9 de l\u2019imputation, qui est la condition de toute \u00e9valuation, constitue donc un enjeu \u00e0 part enti\u00e8re du nouveau mandat.<\/p>\n\n\n\n 8. Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le discours du 9 octobre 2026 n\u2019invente pas un programme ; il hi\u00e9rarchise, il dramatise le temps et il redistribue les responsabilit\u00e9s. Il hi\u00e9rarchise en pla\u00e7ant la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique, l\u2019emploi des jeunes et l\u2019action territoriale au premier plan. Il dramatise le temps en parlant d\u2019opportunit\u00e9s \u00ab qui pourraient ne pas se renouveler \u00bb. Il redistribue les responsabilit\u00e9s en les adressant, tour \u00e0 tour, aux entreprises, \u00e0 l\u2019administration, aux r\u00e9gions, aux partenaires \u00e9trangers et aux \u00e9lus.<\/p>\n\n\n\n Trois \u00e9preuves mesureront sa port\u00e9e. La premi\u00e8re est institutionnelle : l\u2019effectivit\u00e9 du transfert de comp\u00e9tences, d\u2019effectifs et de moyens vers les territoires, car sans elle la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e restera une architecture sans occupants. La deuxi\u00e8me est \u00e9conomique : la capacit\u00e9 des nouvelles strat\u00e9gies hydrique, \u00e9nerg\u00e9tique, alimentaire et num\u00e9rique \u00e0 produire des emplois pour les jeunes, qui sont la finalit\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e de l\u2019ensemble. La troisi\u00e8me est diplomatique : la cr\u00e9dibilit\u00e9 du document strat\u00e9gique que le Maroc pr\u00e9sentera \u00e0 ses partenaires, notamment l\u2019Espagne, pour substituer \u00e0 une coop\u00e9ration de crise un partenariat de projet.<\/p>\n\n\n\n Les ambitions nationales ne valent que par leur ex\u00e9cution. \u00c0 ce titre, le discours ne d\u00e9crit pas seulement une feuille de route : il fixe \u00e0 chaque acteur le crit\u00e8re auquel il sera jug\u00e9. Il appartient maintenant au Parlement, au gouvernement et aux r\u00e9gions de transformer cette exigence en habitude de gouvernement.<\/p>\n\n\n\n Bibliographie<\/strong><\/p>\n\n\n\n Bergh, S. I. (2012). Inclusive neoliberalism, local governance reforms and the redeployment of state power: The case of the National Initiative for Human Development (INDH) in Morocco. Mediterranean Politics, 17<\/em>(3), 410\u2013426.<\/p>\n\n\n\n bne IntelliNews. (2026, 31 juillet). At least 19 die as 49,000 migrants cross from Morocco into Spain\u2019s Ceuta<\/em>. https:\/\/www.intellinews.com\/at-least-19-die-as-49-000-migrants-cross-from-morocco-into-spain-s-ceuta-458252\/<\/p>\n\n\n\n Cassarino, J.-P. (2007). Informalising readmission agreements in the EU neighbourhood. The International Spectator, 42<\/em>(2), 179\u2013196.<\/p>\n\n\n\n Chtatou, M. (2025, 7 octobre). Aspects of clientelism due to neo-tribalism in Moroccan political system: Preeminence of this state of affairs and current protests by GENZ212 group \u2013 Analysis. Eurasia Review<\/em>. https:\/\/www.eurasiareview.com\/07102025-aspects-of-clientelism-due-to-neo-tribalism-in-moroccan-political-system-preeminence-of-this-state-of-affairs-and-current-protests-by-genz212-group-analysis\/<\/p>\n\n\n\n Chtatou, M. (2026a, 27 mai). The political process in Morocco: Monarchy, reform, and incremental democracy \u2013 Analysis. Eurasia Review<\/em>. https:\/\/www.eurasiareview.com\/27052026-the-political-process-in-morocco-monarchy-reform-and-incremental-democracy-analysis\/<\/p>\n\n\n\n Chtatou, M. (2026b, 30 juillet). The rhetoric of continuity: A discourse analysis of King Mohammed VI\u2019s 2026 Throne Day speech. Morocco World News<\/em>. https:\/\/www.moroccoworldnews.com\/2026\/07\/331997\/the-rhetoric-of-continuity-a-discourse-analysis-of-king-mohammed-vis-2026-throne-day-speech\/<\/p>\n\n\n\n Commission sp\u00e9ciale sur le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement. (2021). Le nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement : Lib\u00e9rer les \u00e9nergies et restaurer la confiance pour acc\u00e9l\u00e9rer la marche vers le progr\u00e8s et la prosp\u00e9rit\u00e9 pour tous<\/em> [Rapport g\u00e9n\u00e9ral]. Royaume du Maroc.<\/p>\n\n\n\n Constitution du Royaume du Maroc. (2011). Dahir n\u00b0 1-11-91 du 27 chaabane 1432 (29 juillet 2011).<\/p>\n\n\n\n de Haas, H. (2010). Migration and development: A theoretical perspective. International Migration Review, 44<\/em>(1), 227\u2013264.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9cret n\u00b0 2-17-618 du 26 d\u00e9cembre 2018 portant charte nationale de la d\u00e9concentration administrative.<\/p>\n\n\n\n Dhillon, N., & Yousef, T. (\u00c9ds). (2009). Generation in waiting: The unfulfilled promise of young people in the Middle East<\/em>. Brookings Institution Press.<\/p>\n\n\n\n Dispatch Risk. (2026, 1er ao\u00fbt). Morocco: Mass migration at Spain\u2019s Ceuta prompts crisis response<\/em>. https:\/\/www.dispatchrisk.com\/?p=20494<\/p>\n\n\n\n Evans, P. (1995). Embedded autonomy: States and industrial transformation<\/em>. Princeton University Press.<\/p>\n\n\n\n Faguet, J.-P. (2014). Decentralization and governance. World Development, 53<\/em>, 2\u201313.<\/p>\n\n\n\n Hespress. (2026, 22 juin). Spanish interior: Irregular entries into Ceuta jump 215% as Canary arrivals fall 71%<\/em>. https:\/\/en.hespress.com\/140442-spanish-interior-irregular-entries-into-ceuta-jump-215-as-canary-arrivals-fall-71.html<\/p>\n\n\n\n Loi organique n\u00b0 111-14 relative aux r\u00e9gions. (2015). Dahir n\u00b0 1-15-83 du 20 ramadan 1436 (7 juillet 2015).<\/p>\n\n\n\n Mohammed VI. (2026, 9 octobre). Discours de S.M. le Roi \u00e0 l\u2019ouverture de la premi\u00e8re session de la premi\u00e8re ann\u00e9e l\u00e9gislative de la 12\u1d49 l\u00e9gislature<\/em> [Texte int\u00e9gral]. InfoMagazine Maroc. https:\/\/www.infomagazine.ma\/maroc\/parlement-lintegralite-du-discours-de-s-m-le-roi-mohammed-vi-17972-2026\/<\/p>\n\n\n\n Naguib, R. (2019). Legitimacy and \u201ctransitional continuity\u201d in a monarchical regime: Case of Morocco. International Journal of Public Administration, 43<\/em>(12), 1054\u20131065. https:\/\/doi.org\/10.1080\/01900692.2019.1672733<\/p>\n\n\n\n Pressman, J. L., & Wildavsky, A. (1973). Implementation<\/em>. University of California Press.<\/p>\n\n\n\n Rodrik, D. (2004). Industrial policy for the twenty-first century<\/em> [Document de travail]. Harvard University, John F. Kennedy School of Government.<\/p>\n\n\n\n Soja, E. W. (2010). Seeking spatial justice<\/em>. University of Minnesota Press.<\/p>\n\n\n\n Wunderlich, D. (2010). Differentiation and policy convergence against long odds: Lessons from implementing EU migration policy in Morocco. Journal of Ethnic and Migration Studies, 36<\/em>(2), 249\u2013272.<\/p>\n\n\n\n Mohamed Chtatou, Professeur d\u2019universit\u00e9, consultant international en \u00e9ducation et analyste politique pour la r\u00e9gion MENA<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cet essai analyse le discours prononc\u00e9 le 9 octobre 2026 par S.M. le Roi Mohammed VI devant les deux Chambres du Parlement, \u00e0 l\u2019ouverture de la 12\u1d49 l\u00e9gislature. 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