L’Ingénierie de l’Action Royale au Maroc: Rituel Institutionnel Gouvernance Réticulaire et Régulation Systémique (2) – par Mohammed Jelmad
Dans l’architecture constitutionnelle et politique du Royaume du Maroc, la figure du Roi s’inscrit au cœur d’une double temporalité : celle, séculaire, d’Amir Al-Mouminine, garant de la continuité spirituelle et mémorielle du pays, et celle, résolument contemporaine, d’un Chef de l’État résolu à propulser son pays dans la modernité globale.
1. L’Ingénierie Sociale des Fondations Royales : La Solidarité comme Nouveau Ciment National
Dans l’architecture constitutionnelle et politique du Royaume du Maroc, la figure du Roi s’inscrit au cœur d’une double temporalité : celle, séculaire, d’Amir Al-Mouminine (Commandeur des Croyants), garant de la continuité spirituelle et mémorielle du pays, et celle, résolument contemporaine, d’un Chef de l’État résolu à propulser son pays dans la modernité globale.
La Haute Direction des Fondations et le Haut Patronage de Sa Majesté le Roi Mohammed VI- que Dieu le préserve- ne sont pas seulement des prérogatives arbitrales ou protocolaires. Elles se manifestent à travers un écosystème d’activités, de fondations et d’institutions d’une densité unique. Qu’il s’agisse de déployer des task forces humanitaires face à l’urgence, de promouvoir le modèle religieux tolérant à l’échelle du continent africain, ou d’adouber les ruptures technologiques et industrielles de demain, l’impulsion Royale agit comme le véritable centre névralgique de la gouvernance marocaine.
Dès lors, on peut se demander comment ces différentes activités et institutions sous la direction royale dépassent le simple exercice du pouvoir régalien pour devenir les vecteurs d’une ingénierie politique inédite, capable de concilier la cohésion sociale interne et la projection de puissance à l’international.
Pour appréhender cette dynamique dans toute sa complexité, il conviendra dans un premier temps de cartographier les piliers institutionnels, qu’ils soient sociaux, religieux ou économiques, qui opèrent sous cette autorité directe. Puis, dans un second temps, nous analyserons l’impact multidimensionnel de ces actions à travers des grilles de lecture novatrices, révélant comment le Palais Royal se positionne tour à tour comme un régulateur de flux systémique, un incubateur de politiques publiques et le cœur d’un réseau de soft power transcontinental.
Paragraphe 1 : Les Fondations comme Leviers d’Action : généalogie et missions
Les Fondations Royales occupent une place centrale dans l’architecture sociale et spirituelle du Royaume du Maroc. Conçues comme des instruments d’intervention rapide et ciblée, elles opèrent directement sous la Haute Direction de Sa Majesté le Roi Mohammed VI- que Dieu l’assiste ; Elles sont souvent présidées par le Souverain lui-même ou par des membres de la Famille Royale. Elles permettent de pallier les lourdeurs administratives classiques et de mener des politiques de proximité dans les domaines social, religieux et éducatif. Le champ d’action de ces Fondations est large et diversifié. On n’en citera que quelques exemples.
A/ Le volet Social et Humanitaire
Dans le domaine social, l’action royale s’articule principalement autour de la lutte contre la précarité, le soutien aux populations vulnérables et l’accompagnement de la diaspora.
1- La Fondation Mohammed V pour la Solidarité
Créée en 1999 et présidée directement par Sa Majesté le Roi Mohammed VI- que Dieu le protège- elle est le bras armé de l’action humanitaire au Maroc. « Unis pour aider les démunis », est le slogan qui résume toute sa philosophie qu’on essaiera d’approcher à travers quelques actions phares.
a- L’opération nationale « le panier de Ramadan »
L’Opération Ramadan, initiée par la Fondation Mohammed V pour la Solidarité, constitue le plus vaste programme national d’aide alimentaire d’urgence au Maroc. Déployée chaque année dès le premier jour du mois sacré, elle dépasse la simple distribution de vivres pour s’inscrire au cœur des politiques de solidarité et de cohésion sociale sous l’impulsion de Sa Majesté le Roi Mohammed VI.
1. La cible et les mécanismes d’accès
L’opération vise prioritairement les franges les plus vulnérables de la population à travers tout le territoire national. Les bénéficiaires prioritaires sont les veuves, les personnes âgées, celles en situation de handicap, ainsi que les ménages dirigés par des femmes et familles vivant sous le seuil de pauvreté.
Le processus d’identification des bénéficiaires obéit à une sélection rigoureuse via des commissions locales (autorités locales, Entraide Nationale, ministère de la Santé) garantissant la neutralité et l’acheminement effectif aux ayants droit.
2. Les dimensions majeures de la portée sociale
Cette opération contribue au soulagement de la précarité financière surtout que le mois de Ramadan est historiquement marqué par une hausse de la consommation et une pression financière accrue sur le budget des ménages. Ainsi la distribution de paniers garnis (farine, sucre, huile, thé, lait, dattes, lentilles, etc.) apporte un soutien direct au pouvoir d’achat des familles démunies afin de préserver la dignité des bénéficiaires et lutter contre la marginalisation.
Le dispositif logistique est structuré pour éviter l’informel et les dérives. L’organisation sur des sites dédiés et encadrés garantit un accès ordonné et respectueux de la dignité des personnes.
Il est important de souligner que l’engagement direct du Souverain en amont de chaque campagne insuffle un modèle de mobilisation collective, encourageant le mécénat et l’action associative à l’échelle nationale.
L’initiative Royale réaffirme, chaque année, les valeurs de partage et de fraternité propres à la culture marocaine et à la symbolique religieuse du mois de Ramadan, et participe efficacement au renforcement de la cohésion et de la solidarité nationale
L’Opération Ramadan de la Fondation Mohammed V pour la Solidarité constitue ainsi un pilier central du filet de sécurité social marocain, combinant réactivité humanitaire immédiate et maintien de l’équité territoriale.
b- L’opération « Marhaba »
L’Opération Marhaba, lancée chaque année par la Fondation Mohammed V pour la Solidarité, va bien au-delà d’un simple dispositif logistique de transit. Elle constitue une action à forte portée sociale, humaine et identitaire, conçue pour consolider le lien entre les Marocains Résidant à l’Étranger (MRE) et leur pays d’origine.
1. La sécurisation et l’humanisation du transit
Historiquement marquée par des conditions de voyage pénibles (pannes, files d’attente interminables, accidents de la route), la traversée des MRE a été complètement transformée grâce au dispositif que la Fondation met en place pour garantir un accompagnement de proximité avec le déploiement de près de 26 sites d’accueil au Maroc et en Europe (Espagne, France, Italie), et assurer une assistance continue grâce à une prise en charge 24h/24 et 7j/7 par des équipes dédiées (assistantes sociales, médecins, bénévoles).
2. Les grands axes de la portée sociale
La Fondation Mohammed V pour la solidarité prévoit une assistance médico-sociale pour les RME et une prise en charge des vulnérabilités par la mise en place d’un dispositif approprié comprenant :
-Des urgences médicales : Présence de médecins, d’ambulances et d’équipes paramédicales sur l’ensemble des sites de transit.
-Un soutien aux usagers fragiles : Accompagnement spécifique pour les personnes âgées, les enfants, les femmes enceintes ou les personnes en situation de handicap lors des traversées.
-Une gestion des crises : Intervention immédiate en cas de sinistre, de rapatriement d’urgence ou d’accidents.
Les RME bénéficient également d’un soutien administratif et juridique notamment par la mobilisation de guichets uniques et de plateformes multicanales pour aider les citoyens à régler leurs démarches juridiques ou administratives urgentes dès leur arrivée.
L’opération « Merhaba » contribue à la préservation du lien culturel et intergénérationnel puisqu’elle permet aux jeunes générations issues de l’immigration de maintenir une attache vivante avec la culture, la langue et l’histoire marocaines ; Comme elle garantit un accueil empreint des valeurs traditionnelles de convivialité et d’hospitalité.
D’autre part, l’impact socio-économique territorial de cette opération revêt une importance capitale. En effet, en facilitant le retour estival de millions de citoyens, l’opération dynamise le tissu économique local (tourisme, commerce, artisanat, investissements familiaux et régionaux).
L’Opération Marhaba incarne ainsi la vision Royale d’une solidarité active envers la diaspora, transformant la traversée annuelle en un moment structuré de reconnexion nationale.
Par ailleurs, la Fondation Mohammed V pour la solidarité se distingue par son investissement pour le déploiement de caravanes médicales et d’hôpitaux de campagne dans les zones enclavées, notamment lors des vagues de grand froid ou de catastrophes naturelles (comme le séisme d’Al Houceima ou d’Al Haouz), ainsi que par la construction de centres de formation pour les jeunes, de centres pour personnes handicapées et de maisons d’accueil pour jeunes filles rurales (Dar Taliba) afin de lutter contre l’abandon scolaire.
A suivre
Mohammed Jelmad, docteur en droit public
